Содержание
- 1
Электронная подпись
- 2
Услуги УЦ
- 3
Удостоверяющие центры в России
- 4
Хроника
- 5
Примечания
Электронная подпись
Основная статья: Электронная подпись
Услуги УЦ
Удостоверяющий центр — это компонент глобальной службы каталогов, отвечающий за управление криптографическими ключами пользователей. Открытые ключи и другая информация о пользователях хранится удостоверяющими центрами в виде цифровых сертификатов. В функции УЦ входят:
- выдача электронных подписей;
- предоставление открытых ключей (сертификатов) ЭЦП любым заинтересованным лицам;
- приостановка действия ЭЦП, в случае их компрометации;
- удостоверение правильности подписи электронных документов;
- разбор конфликтных ситуаций.
Для получения ЭЦП необходимо обратиться в Удостоверяющий центр, или его представительство.
Удостоверяющие центры в России
- «Национальный удостоверяющий центр»
- УЦ «Электронный Экспресс» (УЦ ГАРАНТ)
- МТС (удостоверяющий центр)
- УЦ «Тензор»
- «КриптоСтандарт»
- «ИнфоТеКС Интернет Траст»
- Удостоверяющий центр СКБ Контур
- УЦ Верховного Суда
- УЦ Госдумы
- УЦ Генпрокуратуры
- УЦ Следственного комитета
- ФАУ «Российский морской регистр судоходства»
- Электронная Москва Удостоверяющий центр
- Национальный удостоверяющий центр (НУЦ)
- ЛИССИ-Софт
- АНК Удостоверяющий Центр
- E-Notary Удостоверяющий центр
- IT&Com (удостоверяющий центр)
- ТехноКад-Удостоверяющий центр
Хроника
2017
Минкомсвязь внесла в Правительство законопроект о проверке полномочий лица, использующего электронную подпись
12 сентября 2017 года директор Правового департамента Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Роман Кузнецов рассказал о деятельности министерства по созданию единого пространства доверия электронной подписи и планах по регулированию этой сферы.
Минкомсвязь России разработала и внесла в Правительство РФ проект федерального закона, который содержит положения, направленные на регулирование процедур установления и проверки полномочий лица, использующего электронную подпись в различных информационных системах, а также на обеспечение достоверности идентификации лица с использованием сервисов, обеспечивающих электронное взаимодействие.
Существует возможность создания единого пространства доверия и иным способом, который предусматривает полную централизацию процедур и механизмов создания и выдачи ключей и сертификатов усиленной квалифицированной электронной подписи, использование до пяти доверенных государственных удостоверяющих центров, а также перевод процедур создания и выдачи квалифицированного сертификата в разряд государственных услуг. Это приведет к повышению доверия общества к электронному документообороту, который будет обеспечиваться гарантиями со стороны государства. Процедура создания и выдачи электронной подписи будет унифицирована, а плата за услугу станет единой в качестве госпошлины. Одновременно будет исключена возможность совершения очень популярного вида мошенничества — мошеннических действий в целях перевода пенсионных накоплений данных лиц в негосударственные пенсионные фонды.
Законопроекты находятся на различных стадиях готовности, часть из них уже внесена в Правительство РФ.
ЦБ и Минэкономразвития против госмонополии на выдачу УКЭП
Минэкономразвития подготовило в июле 2017 года отрицательное заключение на разработанные Минкомсвязью поправки в закон «Об электронной подписи», которыми предполагается передать функции выдачи усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) от частных компаний государству, следует из данных, размещенных на федеральном портале проектов нормативных правовых актов[1].
В документе также отмечено, что предлагаемое Минкомсвязью регулирование может привести к ликвидации рынка услуг по выдаче УКЭП как такового вместе с потерей всей созданной инфраструктуры, закрытию соответствующих организаций, увольнению квалифицированных сотрудников удостоверяющих центров. «Централизация механизма выдачи УКЭП, перевод выдачи УКЭП в разряд государственных услуг, повышенный размер государственной пошлины за выдачу УКЭП будут препятствовать широкому распространению современных технологий электронного документооборота среди граждан и юридических лиц, что не отвечает целям информатизации экономики, приведет к усложнению порядка взаимодействия хозяйствующих субъектов и государства», — говорится в документе.
Эксперты выступают против госмонополии на выдачу квалифицированной электронной подписи
Минкомсвязи собирается ограничить число удостоверяющих центров, которые имеют право выдавать квалифицированную электронную подпись, двумя государственными структурами. Соответствующий законопроект внесен внесен в начале 2017 года ведомством. В пояснении к нему сказано, что аккредитованные удостоверяющие центры допускают многочисленные нарушения, что вызывает недоверие к ним со стороны пользователей. Инициатива Минкомсвязи призвана установить единые стандарты предоставления услуги[2].
По мнению участников круглого стола «Сфера электронных услуг Российской Федерации. Пути развития и угрозы», проведенного CNews совместно с ассоциацией РОСЭУ 20 апреля 2017 г., новая инициатива Минкомсвязи подрывает доверие к регулятору, способствует снижению конкуренции и, как следствие, ухудшению качества услуг удостоверяющих центров. Уже через 2 года после вступления в силу предложенных Минкомсвязи поправок на рынок труда будет выброшено 15 тыс. человек. Затраты государства на создание новой инфраструктуры составят не менее ₽5 млрд. Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту сказано, что стоимость КЭП увеличится до ₽2500.
2016: Минкомсвязи получило полномочия по установлению требований к работе аккредитованных удостоверяющих центров
С 8 июля 2016 года вступило в силу положение закона «Об электронной подписи», которое предоставило Минкомсвязи России полномочия по установлению требований к работе аккредитованных удостоверяющих центров. Министерство требования к центрам утвердило. В 2016 году у Минкомсвязи России также появилась возможность проверять аккредитованные удостоверяющие центры как в плановом порядке, так и во внеплановом порядке по обращениям граждан. В рамках этой работы несколько удостоверяющих центров были лишены аккредитации в связи с допущенными ими нарушениями.
2013: План подключения УЦ к СМЭВ
Подкомиссия по вопросам использования ИТ при предоставлении госуслуг, которая состоится в Белом доме 28 ноября 2013 года, планирует одобрить присоединение информационных систем ряда удостоверяющих центров (УЦ) к инфраструктуре электронного правительства. Об этом говорится в повестке подкомиссии, с которой ознакомился CNews.
«УЦ попали в список, так как подали заявку на присоединение к инфраструктуре. На основании распоряжения 1382 у них есть такое право», — сообщили CNews в Минкомсвязи.
Удостоверяющие центры, попавшие в список на одобрение, смогут использовать инфраструктуру системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) для получения информации от государственных органов, уточнил CNews Никита Баранов, руководитель проекта «Услуги Удостоверяющего центра» компании «СКБ Контур».
В это время для выпуска сертификата УЦ, согласно закону, обязан получить от обратившегося целый ряд документов.
Для пользователя это создает проблемы со сбором документов, для УЦ — с их проверкой и хранением, добавляет Баранов: «Все это с учетом большой территориальной распределенности».
Все это, по мнению представителя «СКБ Контур», «приведет к существенному ускорению и повешению надежности процедуры выпуска и, одновременно к повышению удобства пользователей».
2012: Приказ ФСБ о требованиях к средствам электронной подписи и УЦ
17 февраля 2012 г., был опубликован приказ ФСБ РФ от 27 декабря 2011 г. № 796 «Об утверждении требований к средствам электронной подписи и требований к средствам удостоверяющего центра». Ранее появился приказ от 27 декабря 2011 г. № 795 «Об утверждении требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи».
Формат квалифицированного сертификата существенно отличается от формата сертификатов ЭЦП, которые выпускаются в это время (в соответствии с федеральным законом № ФЗ-1). Например, в квалифицированный сертификат необходимо включать наименование средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра, использовавшихся для генерации ключа подписи и ключа проверки (закрытого и открытого ключей соответственно), а также для создания самого сертификата.
2011
«Ростелеком» приступил к созданию сети удостоверяющих центров
«Ростелеком» приступил в апреле 2011 года к созданию сети удостоверяющих центров, образующих «единое пространство доверия», в которых каждый житель России сможет получить свою электронную цифровую подпись. До конца 2011 г. компания планирует открыть 80 таких центров, которые будут созданы на базе центров продаж и обслуживания клиентов в различных регионах России.
Первые УЦ для получения ЭП гражданами открылись в Москве
Первые удостоверяющие центры, в которых граждане могут получить электронную подпись, открылись в Москве в апреле 2011 года. Для этого потребуется личное присутствие и паспорт гражданина. Подпись, представляющую собой зашифрованную информацию в виде файла, в присутствии заявителя запишут на сертифицированный электронный носитель (электронную карту или флеш-накопитель). Сама подпись бесплатна, но стоимость носителя придется оплатить. В Минкомсвязи предполагают, что получение квалифицированной электронной подписи обойдётся гражданину примерно в 300 руб. Как подчеркнул директор правового департамента министерства Андрей Тихомиров, получение электронной подписи — дело сугубо добровольное. Он также добавил, что гражданин несет ответственность за сохранность электронной подписи, напомнив, что в случае утери или кражи подпись можно заблокировать и затем восстановить через те же удостоверяющие центры.[4]
Примечания
Источник