Содержание
Типовые вопросы и ответы о юридически значимом обмене документами. Часть 2
Материал статьи был полезен в 2011 году. Актуально сегодня:
Больные вопросы участников электронного документооборота
Все, что вы хотели спросить у оператора обмена электронными документами
30 ноября 2011 мне представилась возможность принять участие в онлайн-семинаре «Правовые и организационно-технические вопросы юридически значимого обмена электронными документами» в качестве докладчика. На все вопросы, конечно же, в ходе семинара не было возможности ответить, поэтому я разберу часть из них в этом материале. На другие вопросы ответили мои коллеги, Ренат Габдуллин и Иван Агапов.
Как вы полагаете, произойдет ли повальный переход на электронные счета-фактуры после подписания долгожданного закона? Или это будет происходить последовательно?
На текущий момент многие компании уже ведут работы по переходу к «электронным» сделкам. После утверждения формата электронного счета-фактуры эти компании начнут полноценный обмен электронными документами, будет наблюдаться достаточно большой всплеск, затем будет наблюдаться более спокойный, постепенный рост числа компаний, участников электронного обмена.
Сразу вопрос о том, какие документы могут уже сейчас быть переведены в электронный вид. Как может быть товарная накладная переведена в электронный вид, если там необходима подпись получателя и отправителя и подпись?
Перечень видов документов был озвучен в докладе, повторюсь:
● договорные и первичные документы, т.е. договоры, приложения, доп.соглашения, счета, накладные, спецификации, акты и т.п.;
● информационные документы, информационные письма;
● отчеты, графики, сводные документы;
● внутренняя переписка.
В общем случае это документы сроком хранения до 10-15 лет, для которых нет требования формирования исключительно на бумажном носителе.
Товарная накладная может быть переведена в электронный вид. При формировании ТН с вашей стороны, Вы ее подписывайте и отправляете контрагенту. Контрагент подписывает со своей стороны и отправляет Вам. Для перевозки формируется товарно-транспортная накладная.
Если счета-фактуры в электронном виде не используются, возможно ли будет считать документооборот в электронном виде полным? (например, при предоставлении документов в налоговую для проверки)
Понятие «полный» — весьма субъективное. Такой вариант обмена, когда все договорные документы, кроме счета-фактуры, оформляются и передаются в электронном виде, возможен. Его необходимо зафиксировать в локальных нормативных актах. Информацию по порядку предоставления документов в налоговую службу можно найти в письмах МинФина № 03-03-06/1/409 и № 03-03-06/1/521.
Есть ли примеры судебной практики по межкорпоративному или внутрикорпоративному ЮЗЭДО?
Да, на текущий момент накоплена определенная судебная практика. Информация может быть найдена на сайтах судебных органов. Например, ФАС Волго-вятского округа признал юридическую силу электронного документа, подписанного ЭЦП (Постановление от 11 августа 2010 г. по делу N А43-5226/2010). Суд установил, что документы составлены в соответствии с требованиями, между сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору, в котором стороны предусмотрели применение электронного документооборота с использованием ЭЦП при составлении первичной учетной документации. Также в суде был представлен сертификат ЭЦП подписанта. Суд правомерно пришел к выводу о подписании первичных документов надлежащим образом, уполномоченным лицом ответчика.
Каких нормативных актов не хватает в нынешнем законодательстве для использования квалифицированной электронной подписи во внешнем документообороте БЕЗ локальных НПА (нормативно-правовых актов)?
Основные документы:
1. На текущий момент законодательно не определен порядок обмена электронными документами. Такой документ существует только для счетов-фактур. Но существует вариант, когда либо участники обмена разрабатывают такой порядок сами, либо присоединяются к регламенту оператора.
2. Нет закона об электронных архивах.
Другие аспекты работы с электронными документами и электронными подписями определены в документах удостоверяющего центра. Возможно, аналогично будут закреплен и порядок обмена электронными документами.
Какие документы нужны для развертывания УЦ внутри организации?
При использовании УЦ для внутрикорпоративного обмена, перечень документов будет такой:
● положение об удостоверяющем центре;
● должностные инструкции сотрудников УЦ;
● приказ о применении ЭП;
● регламент УЦ;
● рекомендации по замене сертификатов ЭП;
● рекомендации по информационной безопасности;
● регламент обеспечения информационной безопасности ресурсов УЦ;
● правила использования средств СКЗИ;
● инструкция администратора безопасности СКЗИ;
● инструкция пользователя СКЗИ.
Если в соглашении между участниками прописано, что все доверяют собственному УЦ, нужно ли его сертифицировать?
Сертифицировать УЦ необязательно. Необходимо только иметь в виду, что в этом случае такой УЦ будет выдавать сертификаты неквалифицированной ЭП.
Что такое заявление на выпуск сертификата? Это бумажный документ? Каковы условия его хранения (сроки, требования законодательства)?
Заявление на выпуск сертификата — это изъявление желания лица получить сертификат в определенном УЦ. Документ формируется на бумажном носителе и подписывается собственноручной подписью. Срок хранения определяется сроком хранения сертификата и исковой давностью для отношений, указанных в сертификате.
Максимальный срок действия ЭЦП, выданной сертификационным центром, составляет 2 года. Будут ли считаться актуальными документы, подписанные ЭЦП, если срок хранения документов в электронном архиве составляет более 2-х лет, при условии, что срок актуального действия ЭЦП закончился?
Следует уточнить, что срок действия, прежде всего, распространяется на сертификат, и в этом вопросе необходимо подразумевать под ЭЦП сертификат ключа проверки электронной подписи. Таким образом, с истечением срока действия сертификата он становится недействительным, и возникает вопрос действительности электронной подписи, которая была подтверждена данным сертификатом. Вопрос сводится к определению действительности сертификата на момент установки электронной подписи. Усиленная электронная подпись (и ЭЦП в том числе) не позволяют однозначно доказать данный факт, поэтому для доказательства можно использовать усовершенствованную электронную подпись, т.е. при подписании документа электронной подписью проставлять штамп времени и результат проверки действительности сертификата на момент установки подписи.
Практически ничего не рассказали об использовании простой ЭП. Каким требованиям должна соответствовать система, в которой осуществляется ЭДО с использованием такой подписи? есть ли какие-либо специальные требования?
Каких-либо специальных требований к системе электронного документооборота, при использовании простой подписи, нет. Есть только требования к формированию самой подписи.
Если учитывать требования бизнеса, то необходимо в системе реализовать блокировку документа от изменений после его подписания и, желательно, механизм определения факта внесения изменений в документ после подписания. Однако необходимо учитывать тот факт, что в случае реализации таких функций в СЭД, документы вне системы могут быть изменены. Это необходимо учитывать при построении бизнес-процессов с использованием простой электронной подписи.
Будет ли считаться простой подписью отсылка сообщения по корпоративной электронной почте или проставление галочки в системе электронного документооборота, нажатие кнопки с сохранением истории в автоматизированной системе, авторизация в которую осуществляется по логину и паролю?
Следует помнить об обязательных условиях:
● в локальных актах закреплена возможность использования простой ЭП и зафиксирован метод ее установки;
● подпись формируется на основе ключа ЭП (ключом может быть код, пароль, другой набор символов, либо иные средства, однозначно связанные с определенным лицом) и подпись содержится в документе;
● документ содержит информацию о лице, подписавшем документ.
Вариант с электронной почтой возможен, при условии дополнения сообщения необходимой информацией. Проставление галочки необходимо фиксировать в документе, содержащем указанную выше информацию. Аналогично в случае с кнопкой, необходимо дополнять историю вышеперечисленной информацией.
Простая ЭП не обеспечивает определения факта внесения изменений. Это проблема? Разве ЕСМ сама не обеспечивает защиту от их изменения после подписания?
Вы правы, ECM-система обеспечивает защиту документа от изменения. Но существуют различные способы для несанкционированного доступа к любой системе. В таком случае, при изменении документа, не будет возможности определить этот факт. В случае же использования усиленной электронной подписи, при проверке корректности ЭП факт изменения документа будет определен.
Ситуация: все документы по сделке с моим контрагентом находятся в электронном виде (ну кроме счет-фактуры, естественно) и подписаны ЭЦП внешнего ЦС, это все обговорено в наших ЛНА (локальные нормативные акты). Налоговая просит оригиналы документов. Мы им, что в таком случае предоставляем, просто распечатанные документы и ЛНА? Вообще, каким образом регламентированы контакты с надзорными ведомствами и проверкой ЭЦП на легитимность?
В продолжение вопроса о предъявлении документов, подписанных ЭЦП, при проверках: метод распечатывания документа и заверения руководителем организации закреплен нормативными актами или письмами ФНС?
Пояснения по предоставлению документов в ФНС можно найти в письмах МинФина № 03-03-06/1/409 и № 03-03-06/1/521.
«В соответствии со ст. 93 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истребуемые у налогоплательщика документы составлены в электронном виде по установленным форматам, налогоплательщик вправе направить их в налоговый орган в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Порядок направления требования о представлении документов и порядок представления документов по требованию налогового органа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи установлен Приказом ФНС России от 17.02.2011 N ММВ-7−2/168@ „Об утверждении Порядка направления требования о представлении документов (информации) и порядка представления документов (информации) по требованию налогового органа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи“ (зарегистрирован в Минюсте России 28.03.2011 N 20303).
Если истребуемый у налогоплательщика документ составлен в электронном виде не по установленным форматам, представление документа производится на бумажном носителе в виде заверенной налогоплательщиком копии с отметкой о подписании документа квалифицированной электронной подписью (электронной цифровой подписью)».
Т.к. на текущий момент нет утвержденных форматов, документы предоставляются на бумажном носителе.
Источник