Согласно правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N1752, с 2019 года участники закупки должны регистрироваться в единой информационной системе наряду с заказчиком, иначе они не смогут подавать заявки.
Содержание
Для чего нужна участникам (поставщикам) регистрация на сайте единой информационной системы?
С момента принятия ФЗ-44 до 2018 года проходить регистрацию на официальном сайте госзакупок zakupki.gov.ru нужно было только заказчикам. Но в декабре 2017 года был принят ФЗ-504 «О внесении изменений в ФЗ-44». Согласно данному закону, с января 2019 года регистрацию нужно будет проходить и участникам закупок (исполнителям, подрядчикам).
-
Москва: +7(499)350-6630. -
Санкт-Петербург: +7(812)309-3667.
До июля 2018 года в электронной форме проходили только аукционы, на сегодня заказчики могут проводить электронные конкурсы, запросы котировок и предложений. С 2019 года все закупки переведены в электронную форму, что призвано обеспечить их большую прозрачность.
Так как с января 2019 года все торги перешли в в электронный формат, то в ЕИС появился Единый реестр участников закупок, который содержит сведения о поставщике. За его формирование и ведение будет отвечает Федеральное казначейство.
Поставщик изначально будет проходить регистрацию в ЕИС, а аккредитация участника на электронной площадке производится в автоматическом режиме путем информационного обмена.
Когда до окончания регистрации остается 4 месяца, поставщику предстоит получить уведомление с требованием о ее продлении на новый срок. Если участник не пройдет регистрацию заново, то за три месяца до окончания срока ее действия его лишат возможности участвовать в торгах.
Как зарегистрироваться в ЕИС по 44-ФЗ
Согласно ст. 24.2 44-ФЗ (вступила в силу с 1 января 2019 года), регистрация участников в ЕИС и их аккредитация будет осуществляться в электронной форме на основании информации и переданных документов в те сроки, которые определены Правительством РФ.
-
Москва: +7(499)350-6630. -
Санкт-Петербург: +7(812)309-3667.
Процедура регистрации поставщиков в ЕИС после начала 2019 года в общем виде будет предполагать прохождение таких шагов:
-
Поставщик проходит процедуру регистрации в ЕИС в электронном виде. -
ЕИС передает сведения на электронные торговые площадки. -
Операторы торговых площадок должны будут аккредитовать участника не позднее следующего рабочего дня. -
Регистрация продлится три года.
Участники, которые ранее прошли аккредитацию на электронных площадках, также могут зарегистрироваться в единой информационной системе с января по декабрь 2019 года. Возможность такой регистрации будет предоставлена до конца 2019 года.
Также в ФЗ-44, согласно новому п. 13 ст. 4, появится понятие «независимый регистратор». Он создается в целях мониторинга и регистрации действий и бездействия участников в единой информационной системе. В его задачи входят:
-
Мониторинг доступности единой информационной системы площадки и хранение таких сведений. -
Фиксация (в том числе видеорегистрация в режиме реального времени) бездействия или действий участников в сфере закупок. -
Хранение такой информации о действиях или бездействии участников контрактной системы, включая сведения об электронных документах, которые формируются участниками контрактной системы и подписаны ими с помощью ЭЦП.
Перечень необходимых документов
Перечень запрашиваемых документов для регистрации в ЕИС аналогичен тому, который необходим для аккредитации на электронной торговой площадке. В частности, поставщику понадобятся:
-
Устав юрлица или паспорт ИП. -
Выписка из ЕГРЮЛ/выписка из ЕГРИП для ИП, которая имеет ограниченные сроки действия (не более полугода до обращения за регистрацией). -
Документы, подтверждающие полномочия руководителя (например, выписка из устава или приказ о его назначении). -
Документы, которые подтверждают статус владельца ЭЦП (если подпись оформлена не на руководителя). -
Документы, подтверждающие право на прохождение регистрации в ЕИС (доверенность от руководителя юрлица или предпринимателя). -
Решение об одобрении крупных сделок с указанием на максимальную сумму сделки.
Порядок регистрации: пошаговая инструкция
Регистрация в Единой информационной системе должна быть осуществлена всеми организациями, которые планируют участвовать в системе государственных и муниципальных закупок. Общий порядок действий, направленных на регистрацию в ЕИС, выглядит следующим образом:
-
оформление электронной цифровой подписи квалифицированного (усиленного) типа (только квалифицированная ЭЦП позволяет не просто работать в ЕИС путем размещения планов закупок и планов-графиков, но и осуществлять работу по подписанию размещаемых протоколов проведенных электронных торговых процедур, а также электронных форм контрактов). Она необходима для того, чтобы осуществлять все юридические действия в ЕИС. Одновременно с оформлением ЭЦП происходит внесение информации в Сводный реестр участников государственных закупок. Наличие участника государственных закупочных процедур в таком реестре позволяет осуществлять мероприятия по проведению различных торговых процедур. Инструкция по получению и установке ЭЦП по ссылке; -
регистрация уполномоченного представителя компании на сайте «Госуслуги». -
непосредственно регистрация в ЕИС в рамках личного кабинета. Она осуществляется в несколько этапов и проводится непосредственно на сайте zakupki.gov.ru.
Собственно регистрация выглядит следующим образом:
-
в верхнем правом углу информационного портала ЕИС следует выбрать вариант входа в личный кабинет (в предложенном меню необходимо обратиться к вкладке личного кабинета по 44-ФЗ); -
личный кабинет оформляется на руководителя организации (так как первичная работа осуществляется только с его квалифицированной ЭЦП). Исключением являются случаи, когда полномочия по подписанию того или иного контракта возлагаются на специального сотрудника организации, которому они предоставлены на основании специально составленной доверенности; -
при первом входе в личный кабинет функционал сайта предложит осуществить заполнение необходимой информации об организации (заполнение всех разделов должно происходить только на основании официальных данных, содержащихся в ЕГРЮЛ и уставных документах организации); -
регистрация руководителя организации или специально уполномоченного лица происходит в качестве администратора организации в ЕИС только после заполнения всех необходимых сведений об организации; -
заключительным этапом становится проверка выданного сертификата ЭЦП, для чего потребуется подписать ею специальную регистрационную форму.
Нюансы регистрации поставщиков в ЕИС
Можно привести следующие нюансы регистрации поставщиков в ЕИС:
-
Регистрация происходит в электронном формате без взимания платы. -
Сведения об участнике и представленные им документы будут внесены в единый реестр. -
Регистрация производится на три года, повторно данная процедура производится не более, чем за полгода до окончания регистрации. -
Если до конца регистрации осталось до трех месяцев, то участник не вправе заявлять об участии в новых закупках. -
При регистрации недопустимо запрашивать информацию и документацию, не предусмотренную Правительством РФ. -
Регистрация оффшорных компаний в ЕИС не допускается. -
Перечень документов на регистрацию прописан в Постановлении правительства и дополнительные сведения запрашивать не допускается. -
Участники закупки, которые прошли регистрацию в ЕИС, смогут участвовать во всех закупках, проводимых на электронных площадках. -
Участники закупок , прошедшие аккредитацию, но незарегистрированные в ЕИС, смогут подавать заявки до конца 2019 года. Не смогут подавать подавать заявки новые участники закупок и те, у кого до конца аккредитации на площадке осталось три месяца.
ЭЦП и требования к ней
Для регистрации в ЕИС от участника понадобится квалифицированная электронная подпись. Сегодня неквалифицированная подпись для участия в торгах не применяется.
Подпись необходимо получить в удостоверяющем центре, имеющем аккредитацию в Минкомсвязи. Усиленная цифровая подпись создается при помощи специальных программ шифрования, которые обеспечивают сохранность и неизменность информации.
Сертификат ЭЦП содержит такие данные, как ФИО владельца, наименование и реквизиты организации, номер сертификата ЭЦП, реквизиты удостоверяющего центра и уникальный ключ, позволяющий проверить подлинность подписи (на сайте Госуслуг).
Переходный период
Новый порядок допуска участников в ЕИС предполагает переходный период, при котором запланировано прохождение следующих этапов:
-
С июля 2018 года до января 2019 года аккредитация участников закупок на электронных площадках для участия в торгах остается прежней (согласно ч. 49 ст. 112 44-ФЗ). -
С января 2019 года участники на электронных площадках аккредитуются только после их регистрации в ЕИС. -
Аккредитация участников на ЭТП должна производиться после их регистрации в ЕИС в соответствии со ст. 24.2 44-ФЗ (ч. 48 ст. 112 44-ФЗ). -
С января по декабрь 2019 года аккредитованные участники на электронных площадках для участия в электронных процедурах должны пройти регистрацию в ЕИС (по ч. 47 ст. 112 44-ФЗ). -
До 31 декабря 2019 года подача заявок на участие в торгах осуществляется лицами, аккредитованными ранее 1 января 2019 года на электронной площадке. Регистрация в ЕИС в эти временные рамки им не понадобится по ч. 50 ст. 112 ФЗ-44. Кроме лиц у которых до конца аккредитации на площадке осталось три месяца. -
С 1 января 2020 года регистрация в ЕИС станет обязательной для всех.
Таким образом, в 2018 году участники госзакупок не должны были регистрироваться в ЕИС. Такое требование к ним приобрело юридическую силу с января 2019 года, с этого момента прекращает свое действие старый порядок аккредитации в системе контрактных закупок. До этого момента участники должны были проходить аккредитацию на каждой из 6 электронных торговых площадок. С 2019 года их будут автоматически аккредитовывать по результатам регистрации в ЕИС. Регистрация будет происходить в электронном виде по аналогичному алгоритму с аккредитацией на ЭТП. Для прохождения регистрации лицо в обязательном порядке должно оформить усиленную квалифицированную электронную подпись.
Источник