Азиз Абдухакимов, министр занятости и трудовых отношений Узбекистана, рассказал Digital.Report о новых ИТ-проектах министерства, а также о проблемах, которые позволяет решить автоматизация. В этом году планируется внедрить расчет коэффициентов эффективности для оценки работы сотрудников ведомства, автоматизировать как процедуры оказания государственных услуг, так и внутренние управленческие и производственные процессы, а также продолжить развивать Национальный кадровый портал.
Digital.Report: Какие вопросы помогают решать технологии?
Азиз Абдухакимов: Министерство уделяет большое внимание развитию ИКТ в своей деятельности. На это влияет два фактора. Во-первых, учитывая ограниченность человеческих, материальных и временных ресурсов, обеспечить выполнение всех возложенных на нас функций, мы можем только автоматизируя и оптимизируя различные управленческие и производственные процессы.
Можно сказать, что сама жизнь не оставила другого выбора, кроме как идти по пути достижения максимальной эффективности работы каждого сотрудника и каждого звена министерства за счет внедрения информационных технологий.
К примеру, раньше у нас был колоссальный объем бумажной работы, соответственно наши сотрудники тратили большое количество времени на заполнение, передачу документов в бумажной форме. Мы постарались максимально оптимизировать все эти процессы, что позволило минимизировать объем бумаги. Налаживание элементарно обмена информацией в электронной форме между нашими районными, областными подведомственными организациями и центральным аппаратом дало в результате экономию времени и средств, а самое главное — мы автоматизировали ведение учета и обработку всего потока информации.
Во-вторых, автоматизация наших производственных процессов служит уменьшению влияния человеческого фактора. Из-за большого объема работы сотрудник устает, может совершать ошибки, что-то не увидеть. Чтобы все это в максимальной мере исключить, мы стараемся, где это только возможно, передать определенную часть работы автоматизированным системам. Это позволяет нам гарантировать, что возложенные на нас функции выполняются быстрее и качественнее. Также информационные технологии дают нам возможность контролировать исполнительскую дисциплину. Понятно, что если определенные процедуры или госуслуги оказываются только в бумажной форме, то контроль и ответственность за конечный результат возлагается на самого исполнителя. Кто-то увидел документ, кто-то обобщил, а кто-то нет. Чтобы исключить все эти риски, в министерстве разработан ряд автоматизированных систем, которые за счет их интеграции в деятельность министерства повышают качество и продуктивность работы сотрудников.
Читайте II часть интервью:
Министр занятости и трудовых отношений Узбекистана: В 2017 году наши ИТ-расходы составят около $200 тыс.
Одним из крупных ИТ-проектов министерства является Национальная база вакансий ish.mehnat.uz. Как будет развиваться система?
Оказание содействия в трудоустройстве является одной из основных функций министерства и наших Центров содействия занятости (ЦСЗ). Национальная база вакансий — это основной инструмент выполнения этой задачи. Если мы формируем качественную и актуальную базу вакансий, значит, мы можем предоставлять незанятому населению доступные и конкурентоспособные предложения по трудоустройству как в сети Интернет, так и через свои Центры занятости населения. Ранее действовавшая система имела множество недостатков — фактически это была просто электронная доска, которая не позволяла вносить и обрабатывать информацию в автоматическом режиме. Созданная и внедренная новая платформа ish.mehnat.uz позволяет принимать отчеты о наличии вакансий от работодателей в безбумажной форме в онлайн-режиме с помощью электронной цифровой подписи (ЭЦП). Второе важное отличие — это возможность актуализации в онлайн-режиме.
Платформа ish.mehnat.uz позволяет принимать отчеты о наличии вакансий от работодателей в онлайн-режиме с помощью электронной цифровой подписи.
Постараюсь пояснить, что и как происходило раньше на практике: в начале месяца работодатель в бумажной форме сдавал отчет, по которому инспекторы по трудоустройству ЦСЗ на местах вводили соответствующую информацию в базу вакансий. Зачастую бывало так, что буквально через 3-4 дня на это предприятие трудоустраивался человек, и вакансия фактически оказывалась закрытой. Но так как эта информация становилась доступной только при получении следующего ежемесячного отчета, возможности отследить этот момент не было: на местах инспекторы по трудоустройству продолжали предлагать это место как вакантное. Претенденту подбирали работу и выдавали направление на трудоустройство, а когда он приходил на предприятие, руководитель говорил о том, что уже приняли другого человека. На мой взгляд, это абсолютно неприемлемый способ работы. Нужно четко понимать, что требования населения к оказанию государственных услуг изменились, и в данном случае предлагать неактуальные вакансии — это означает подрывать доверие к системе оказания государственных услуг.
Новая платформа Национальной базы вакансий ish.mehnat.uz дает работодателю возможность при приеме на работу сотрудника в онлайн-режиме закрывать вакантное место. Система в автоматическом режиме обеспечивает обновление базы. Кроме того, каждые 10 дней наши инспекторы по трудоустройству уточняют актуальность имеющихся в базе вакансий. Таким образом, достигается актуальность информации.
В ближайшее время мы намерены запустить в тестовом режиме систему получения направления на трудоустройство в электронном виде. После внедрения этой системы ищущим работу не будет надобности приходить в офис Центра содействия занятости. Претенденты смогут удаленно рассмотреть имеющиеся вакансии, отобрать интересующие позиции, заполнить данные о себе. В системе уже будет работать смарт-модуль, который на основе введенной информации будет давать рекомендации — соответствует ли вакансия, исходя из образования кандидата, транспортной логистики, потребностей. Если, например, вакансия не будет подходить с точки зрения образования, специальности или квалификации, система будет предлагать услуги по профобучению или переквалификации. Если вакансия будет подходить, будет распечатано электронное направление, с которым соискатель пойдет к потенциальному работодателю, а инспектор по трудоустройству ЦСЗ будет отслеживать процесс его трудоустройства дистанционно.
Более того, созданная система проинформирует работодателя, разместившего вакансию, о том, что на вакантную должность появился соискатель и заранее получит о нем определенную информацию (резюме или более привычную справку-объективку), что позволит более детально рассмотреть кандидатуру на рабочее место. Система, на мой взгляд, сократит физический контакт с сотрудниками ЦСЗ, но в то же время позволит больше времени уделять социально уязвимым группам. Понятно, что есть граждане, которые ищут работу и они конкурентоспособны на рынке труда. Но есть и те, кто находится в трудной жизненной ситуации и которым требуется особое внимание сотрудников ЦСЗ при их трудоустройстве: люди, вышедшие из мест заключения, матери-одиночки, инвалиды, бывшие военнослужащие, выпускники колледжей, впервые выходящие на рынок труда.
Также хотелось бы отметить, что в этом решении обеспечен «электронный HR» — кадровик предприятия или организации, может создать и вести штатное расписание, базу справок-объективок сотрудников, готовить приказы по кадровым вопросам, например, о приеме на работу, об увольнениях, перемещениях, изменении в штатном расписании, вести учет кадрового состава и так далее.
Какие ИТ-проекты планируется реализовать в этом году?
В этом году мы планируем внедрить в деятельность нашего министерства систему ключевых показателей эффективности — KPI. Это будет первый подобный опыт для госоргана в республике. Без внедрения правильно выстроенной системы KPI тяжело привязать мотивацию инспектора по трудоустройству, работающего в районном или городском ЦСЗ, к конечному результату его труда — количеству трудоустроенных или выведенных из малообеспеченности. Разрабатываемая в настоящее время информационная платформа позволяет учитывать каждого трудоустроенного, причем не просто в виде отчетности по количеству человек. Система будет связана с базами налогового комитета, пенсионного фонда и Народного банка. Мы сможем отслеживать трудоустройство человека по движению производимых платежей соцстраха через ИНН или же пенсионных платежей по ИНПС. Иначе говоря, если человек нашел работу, то он получает зарплату, по его счетам идут отчисления по соцстрахованию, подоходному налогу и так далее. Если мы видим, что эти платежи идут регулярно в течение 6 месяцев, система отмечает, что человек трудоустроился, и инспектор получает соответствующее вознаграждение.
Сегодня критерии, по которым мы оплачиваем труд инспекторов или премируем их, достаточно субъективны. Система позволит жестко связать оплату труда и количество трудоустроенных, выведенных из малообеспеченности граждан, проведенных ярмарок, введенных вакансий, предоставленных консультаций населению. Базой для расчета будет, конечно, количество трудоустроенных, подтвержденных системой, а точнее трудоустроенных и охваченных системой социального страхования. Я не могу сказать, что в этом году мы охватим все регионы, но в следующем году вся структура министерства перейдет на эту систему.
Следующим проектом, который мы активно реализовываем, стал так называемый «Электронный правовой инспектор труда». Работодатель может зайти в систему виртуального инспектора inspektor.mehnat.uz и по опросным листам пройти самопроверку. Фактически в этой системе мы постарались отобразить работу реального правового инспектора. Пройдя проверку, работодатель получает акт проверки и рекомендацию по исправлению нарушений. В дальнейшем мы планируем внести изменения в законодательство с целью повысить степень доверия между хозяйствующими субъектами и государственными органами. Та или иная организация, которая находится в плане проверок, сможет зайти на сайт, пройти самопроверку и получить рекомендации по исправлению выявленных виртуальным инспектором нарушений действующего законодательства. Затем исправить указанные недочеты и подтвердить уже исправленный вариант акта самопроверки своей электронной цифровой подписью. В результате проверка будет считаться проведенной: государственный правовой инспектор труда не будет посещать предприятие, и оно будет исключено из реестра проверяемых предприятий, утвержденных Координационным советом по проверкам. Бюджет для разработки ТЗ, разработки и внедрения программы составил 143 млн сум (около $38 тыс. — прим. DR).
Следующее направление, которому мы уделяем большое внимание, — это автоматизация наших внутренних процессов. Мы определенное время работаем над тем, чтобы исключить бумажный документооборот внутри ведомства. Любое министерство получает кучу обращений и документов. Мы хотим полностью перейти на безбумажную форму: начиная от ввода полученных обращений, фишек с поручениями, до формирования документа (ответа), его правок, изменений, внутренних согласований и отправки. Частично мы это уже реализовали. Уже сейчас для некоторых внутренних процедур, например, при согласовании каких-либо документов мы начали использовать ЭЦП сотрудников. Сейчас эта функция работает в тестовом режиме.
Читайте II часть интервью:
Министр занятости и трудовых отношений Узбекистана: В 2017 году наши ИТ-расходы составят около $200 тыс.
Также мы активно работаем над созданием автоматизированных рабочих мест (АРМ) во всех наших управлениях. Эта система позволит видеть общую картину по министерству: кто находится на рабочем месте, а также отслеживать исполнительную дисциплину.
И еще. Там, где позволяет регламент информационной безопасности, мы используем и готовые решения, например, Telegram. Так, у нас есть закрытая группа, с помощью которой происходит обмен информацией, не требующей защиты. Это быстрый и удобный способ доставки данных. Также мы создаем целевые группы по локальным проектам.
Маргарита Гринблат
Источник